观邦说法

对信访答复不服能否提起复议和诉讼?

来源:北京观邦律师事务所 作者:北京观邦律师事务所 浏览: 时间:2018-10-26

 

  信访与行政复议、行政诉讼一样都是公民、法人或者其它组织为了维护自己的合法权益,向有关部门依法解决行政争议的主要途径,也是法定的行政救济制度。相比之下,信访对于行政复议和行政诉讼有着更加简便、快捷的优势。人们在遇到行政争议时更多的会选择信访作为自己的救济渠道。由于各种行政救济方式之间的关系如何衔接并不是很规范,导致了在一定程度上信访人的合法权益难以得到依法、及时、有效的保障。因此,理清信访、行政复议、行政诉讼三者的关系有助于化解纠纷,最高限度的维护信访人的合法权益。

  信访制度是与行政复议和行政诉讼制度相互独立、相互分离的权利救济制度。所谓“信访”,根据《信访条例》第二条第一款的规定,是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。《信访条例》第十四条第二款规定:“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”该条例第二十一条第一款第一项还规定:“对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予受理,但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。”

  据此,对于能够通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项,信访途径是排斥的;基于同样理由,对于信访工作机构处理信访事项的行为、不履行《信访条例》规定的职责的行为,或者行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定,行政复议和诉讼途径亦是排斥的。

  《信访条例》第三十四条、第三十五条还规定:“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查”,“信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核”,“信访人对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理”。由此可以看出如果当事人对信访答复不服的话是可以根据《信访条例》寻求救济的。

  综上所述,信访是独立于行政复议和行政诉讼的救济途径,当事人在选择具体的救济途径时应该理清三种救济途径的区别与联系,选择合适的救济途径才能最大化的保护自己的合法权益。

 

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