程序不合法行政处罚无效。

　　行政处罚的一般程序如下：

　　1、立案，行政主体通过行政检查监督发现行政相对方个人、组织实施了违法行为，或者通过受理公民 的申诉、控告、举报，或由其他信息渠道知悉相对方实施了违法行为，应先予以立案；

　　2、调查取证，行政相对方的违法行为立案后，行政主体即应客观全面公正地调查收集有关证据；

　　3、听取申辩与听证，行政主体在调查取证之后和作出行政处罚裁决之前，应告知被调查人，根据已掌握和认定的关于被调查人的违法事实，准备对之作出处罚裁决的理由和依据；

　　4、作出处罚决定，行政主体作出处罚决定时，应制作行政处罚决定书。

　　《中华人民共和国行政处罚法》

　　第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。

　　设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

　　对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。第六条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。第三十八条 行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。

　　违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。第五十五条 执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

　　当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。